“Green cities,bg,green corridors',bg,Bulprofor's Opinion on the Agenda of the National Forest Council of,bg,Restructuring state forestry under Art,bg, зелени коридори“
Становище на БУЛПРОФОР по въпросите от дневния ред на НАЦИОНАЛНИЯ СЪВЕТ ПО ГОРИТЕ на 10 March 2023 g.
1. Преструктуриране на държавните горски предприятия по чл. 163 of the Law on Forests in Organizations under Art,bg,of the Public Finance Act - an opportunity for development or an unfounded challenge,bg,public discussion,bg,Opinions,ru,Conclusion,ru. 13, ал. 4 от Закона за публичните финанси – възможност за развитие или необосновано предизвикателство: обществена дискусия, мнения, заключения;
2. Presentation of the Ministry of Agriculture Initiative “Green Cities,bg,At first point,bg,Article,bg,from the ZPF,bg,The budget parameters of other economically separate persons and structural units,bg, зелени коридори“;
По Първа точка:
“Чл. 13 от ЗПФ…
(4) Бюджетните параметри на другите икономически обособени лица и структурни единици, included in the consolidated fiscal program,bg,are accepted by their governing bodies under the laws,bg,governing their status,bg, се приемат от управителните им органи съгласно законите, уреждащи техния статут, When ensuring their budgetary relations with the state budget.,bg”
If really the MAF's intention is to have a point and assistance from the NSG precisely in this context for financing DP,bg,We present here below scheme,bg, то ние представяме тук по-долу СХЕМА, която в Булпрофор е обсъждана и която предлагаме като бъдещ модел на структуриране и финансиране на ДП и на Горската администрация (в единно цяло).
Before that, let the following statement and analysis be in mind,bg,From the IAG analysis of the management structure in most European countries is seen,bg:
От направения от ИАГ анализ на управленската структура в повечето европейски държави се вижда, that in the majority of them the forest management subject is a public institution,bg, както следва:
It is obvious,bg,that specific state structures are operating in European countries,bg,performing both public and economic functions,bg, че в европейските държави действат специфични държавни структури, извършващи едновременно публични и стопански функции, But the fianating models are too similar - self -financing supplemented with budget funds plus subsidies from European funds,bg,The Public Enterprises Act,bg,ZPP,sr. And everywhere their regulation arises from the Forest Act or equivalent another document,bg,in Poland eg,bg,statute,bg,Here - from the Forestry Act,bg,and this must remain so,bg (в Полша напр. от Устав). У нас – от Закона за горите, и това трябва да остане така. Закона за Публичните Предприятия (ЗПП) НЕ изключва такава възможност [Чл.2, ал.1, т.“3. държавните предприятия, създадени със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон.“; Чл.5, Чл.7, ал.1 и ал.2 (специалния закон /ЗГ/ определя компетенциите на ДП), Чл.8 (обосновава ДП като „големи“) и т.н.], но изисква Акционерна форма на структурата, което не означава, that the public functions cannot be performed,bg,who have been impressed with the ZG,bg,In conclusion-we suggest for the 6 DPs to remain so,bg, които със ЗГ са им вменени. В заключение – Предлагаме за 6-те ДП да останат такива, но под шапката на холдингова структура – „НАЦИОНАЛНО УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОРИТЕ“ АД, в което да се обединят 3 дирекции, както личи от фигурата тук по-долу.
Според нас, на него със ЗГ следва да се възложат както обществени, така и стопански и търговски функции и услуги: от една страна – административни обществени дейности (опазване, Control /Inspectorate with Independent Forestry Supervision,bg,forest monitoring,bg,and on the other hand - economic and commercial activities,bg,forest management and activities,bg / мониторинг на горите), и от друга страна – стопански и търговски дейности (управление на горите и дейности). This is a specific company category,bg,established by the Forest Act under Article 62,bg,para 3 of the Commercial Code,bg,And all this in a single holding structure,bg, установена със Закона за горите по чл.62, ал.3 от ТЗ. И всичко това в единна холдингова структура, Which means restoring the unity of our suffering and damaged forest administrative and management system,bg, as well as the imposition of the obligatory for modern modern development - a sectoral approach,bg,Financing model must be self -financing,bg,Forest Investment Fund,bg. Моделът за финансиране трябва да бъде самофинансиране + фонд „Инвестиции в горите“ (with an expanded funding range,bg,for education,bg,research,bg,infrastructure,bg,GSP,bg,national inventory,bg,green transaction and more.,bg, eg. за образование, изследвания, изграждане на инфраструктура, изготвяне на ГСП, национална инвентаризация, зелена сделка и др., to clarify further and to indicate in the ZG,bg,State budget subsidies,bg,in the form of ecosystem payments,bg,If there are any,bg) + субсидии от държавния бюджет, вкл. под формата на екосистемни плащания (ако такива има, But if not, the exact amount of conservation or compensation of the unavailable volume of uses under the GSP,bg (за всички собственици).
Всички изброени в Закона за горите 10 основни функции и дейности на ДГП (Art.,bg,have a public character and pursue non -commercial,bg,A public-useful goals,bg,Restoring the rank of national forestry -,bg) имат публичен характер и преследват нетърговски, а обществено-полезни цели…
Възстановяване ранга на националното горско ведомство –
МИНИСТЕРСТВО НА ГОРИТЕ И ГОРСКАТА ПРОМИШЛЕНОСТ с което да се възстанови управлението и стопанисването на единния горски сектор, чрез създаване на единна, ефективна, Multifunctional and complex forestry system,bg,And only as an alternative,bg,Under the hat of another agency,bg,making of,bg,National Forest AD AD AD,bg,under the LPP,bg.
И само като алтернатива, под шапката на друго ведомство, създаване на
„НАЦИОНАЛНО УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОРИТЕ“ АД (по ЗПП) , в каквото да се реформира сегашната структура, като вътре в нвя се възстанови управлението и стопанисването на единния горски сектор, чрез създаване на единна, ефективна, Multifunctional and complex forestry system,bg,And only as an alternative,bg,Under the hat of another agency,bg,making of,bg,National Forest AD AD AD,bg,under the LPP,bg.
По Втора точка:
Относно: Presentation of the Ministry of Agriculture Initiative “Green Cities,bg,At first point,bg,Article,bg,from the ZPF,bg,The budget parameters of other economically separate persons and structural units,bg, зелени коридори“
В съответствие с Европейския зелен пакт в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 g. се поема ангажимент до 2030 g. в ЕС да се засадят най-малко 3 милиарда допълнителни дървета. EU Forest Strategy contains a roadmap,bg,in which it is specified how the EC will assist in fulfilling this commitment,bg,There is still saying,bg,In areas of high natural value,bg, в която се уточнява как ЕК ще съдейства за изпълнението на този ангажимент
Там още се казва: Засадете и отгледайте подходящото дърво на подходящото място и за подходящата цел! Това изисква дългосрочно планиране и наблюдение. На практика това означава да се засажда подходящото съчетание от дървесни видове не само в горите, а и в агролесовъдните, земеделските и градските райони.
(В районите с висока природна стойност, such as the malls,bg,rifles,bg,signs,bg,Wet zones,mk,the peatlands and the grasslands,bg,trees should not be planted,bg,Transferred to our country,bg, тресавищата, мочурищата, влажните зони, торфищата и тревните съобщества, не бива да се засаждат дървета)
Пренесено за нашата страна, How do we at Bulpofor see this happen in home territory as a cause to be embraced by several agencies at the same time,bg,under the patronage,bg,of the President of the Republic of Bulgaria,bg, под патронажа, eg. на Президента на Р.България:
1. Националния съвет по горите към МЗм залага цел – залесяване на N бр. фиданки и други основни параметри.
2. МЗм чрез своите служби по области и общини да издири всички земеделски земи, potentially suitable for afforestation - abandoned /untreated terrains and slopes with a slope over 12o,bg, that by traveling on the roads of Bulgaria anyone can see in abundance with hectares and hectares,bg,state and mainly municipal property,bg,And,sr (държавна и основно общинска собственост!). И – not to get involved in the EU counter-program for the absorption of pastures,bg,Mary, etc.,bg, мери и пр., In compliance with which a pogrom is carried out on already existing self -ashamed or wooded agricultural lands,bg, that with very little effort would become precisely new forests under the motto "Green corridors,bg,To the municipalities to offer appropriate compensation /compensation*,bg…“). На общините да се предложи подходящо компенсиране /обезщетение*
3. Инвентаризация на Държавния пасищен фонд (ДПФ) и заделяне на незаети, необработваеми площи от него за целите на залесяването под горното мото.
4. МРРБ – The National Cadastre Service to search in urban agglomerations,bg,In territories of ex -minerals already,bg,roads,bg,and other potentially suitable for afforestation territories,bg, в територии на бивши вече полезни изкопаеми, сервитути на пътища, и други потенциално подходящи за залесяване територии, Other suitable for creating green corridors and suburban green zones and PR,bg. To the owners of the same to offer compensation or compensation with the European instruments or in another appropriate manner,bg,If themselves do not want to manage the already wooded territories*,bg, ако сами не искат да стопанисват вече залесените територии* .
5. State -owned enterprises,bg,DP,uk,to identify untreated GT,bg,potentially suitable for afforestation within the scope of the respective TP DGS/DLS,bg (ДП) да идентифицират незалесени ГТ, потенциално подходящи за залесяване в обхвата на съответните ТП ДГС/ДЛС.
6. Работна група от специалисти лесовъди плюс предствители на съответните ведомства – МЗм, МРРБ, МОСВ, EFA, ЛТУ, ИБЕИ и Агролеспроект ЕООД да обобщят цялата постъпила информация (on a cartoon material /cadastal cards,bg,and on this basis to develop a working program for afforestation on a typological basis,bg,Classification scheme of the types of habitat,bg) и на тази база да изработят работна програма за залесяване на типологична основа (Класификационна схема на типовете месторастения, habitat types,bg,The afforestation ordinance and others,bg,applicable documents,bg,The group will work out a detailed plan for the upcoming afforestation,bg, Наредба за залесяванията и др. приложими документи). Групата ще изработи подробна план сметка за предстоящите залесявания, вкл. for growing crops up to the age of 3,bg,as well as schedule,bg,And the task,ru,which will provide the contracting authority - MHM,bg,The Working Group is initiated and led by MAFM,bg,Assignor,bg,In the face of MHM,bg,DP,bg, както и график, и Задание, които ще предостави на възложителя – МЗм. Работната група се инициира и ръководи от МЗм.
7. Възложителят, в лицето на МЗм, чрез ДП, to entrust with procedures the afforestation of contractors by areas for a fee,bg,on the basis of the plan-bill on the assignment,bg,and with subsequent care of their cultivation to,bg, на база на план-сметката по заданието, в т.ч. и с последваща грижа за отглеждането им до 3 or more years of age,bg,The activities stated in their totality,bg,should not make it difficult at all the guides of the cited agencies,bg.
Посочените дейности в своята съвкупност, изобщо не би трябвало да затруднят ръководствата на цитираните ведомства, If there is a sincere desire and intention to contribute the state Bulgaria to the European,bg,Green pact,bg “Зелен пакт”.
