Общината и физическите лица са собственици на гори като държавата – с равни права и задължения
Изказване на Инж. Тихомир ТОМАНОВ, AOG – БЪЛГАРИЯ
НА ПЪРВОТО ЗАСЕДАНИЕ НА РАБОТНА ГРУПА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГОРИТЕ
Зала „Голям Колегиум“ на МЗХ, 10.01.2024 g.
Това, което предстои сега, задачата, която е поставена пред работната група, се очакваше от много време. Ще започна с това, че ако в горския сектор в нашата страна има успехи, които са безспорни по отношение на характеристиките на българската гора, те са плод на продължителното време, през което горското ведомство беше единно и самостоятелно. Всъщност ние имаме ли сега при тази организация на горския сектор единство?
Да, имаме го и то е под шапката на министъра на земеделието. Къде е това, което ние не желаем като част от горския сектор? Това е, че интересите на българското общество в областта на горите и в областта на земеделието са антагонистични. Противоречията, които възникват между целите и методите за постигане на целите и в единия сектор, и в другия са различни и противоречиви. Без да ги подчертавам, ние ги знаем, защото дълго време се занимаваме и с горска политика, включително и сме убедени в това. Тази антагонистичност изисква най-после горският сектор да не е в системата на земеделието.
Тук се спомена, че ние два управленски периода, два програмни периода в ПРСР горските мерки са пълен провал, без да навлизам в анализ. Ние в Комитета по наблюдение водихме единична борба срещу 80 представители на земеделците, за да постигнем нещо, за да урегулираме, за да може да се постигат целите на горските мерки… Пълен провал! До тук по отношение необходимостта от отделяне на ведомството.
Що се отнася до това, ние да се върнем малко назад, най-напред преди 2007 Mr., когато беше ДАГ със стопанските дейности вътре в нея, или тук от изказванията ми прави впечатление, да се върнем още по-назад. Още по-назад – кога? Когато собствеността на горските територии беше единна. Там беше лесно.
Сега при разнообразието на собствеността обаче, въпросът с рязкото разграничаване на контролните функции и на държавата върху поведението на стопанисващите органи трябва да бъде гарантирано. Защо споменавам, че сега под шапката на министъра горското ведомство пак е единно? Вътре в състава на министерството е ИАГ, която има функциите да осигурява равна отдалеченост на контрола от собствеността и от стопанските дейности, Exercising the control and protection of the public interest through the law on this behavior of business activities,bg,What is the economic activity in the forest sector,bg,Everything,bg.
Кое е стопанска дейност в областта на горския сектор? Всичко. Само че по старото горско стопанство, което имахме преди 30-40 years, тези дейности по същината на тяхното функциониране бяха разделени на две. Едното представляваха инвестиции в горите, which were carried out by the so -called LCM Fund and construction of forest roads - long -term investment and commodity production,bg,focused on everything,bg,which is obtained from forests,bg, съсредоточено върху всичко, което се добива от горите, including not just wood,bg,and wore a giving product,bg,Now under the diversity of property this law from,bg, и носеха придаден продукт.
Сега при многообразието на собствеността този Закон от 2011 g. take a serious step forward in terms of clarifying what is a business entity and what is the owner,bg,and what is a forestry society,bg,We at Aog,bg,union,bg, и що е общество в областта на горското стопанство.
Ние в АОГ, която е съюз, authorities,bg,The members of the Association are the municipal councils,bg,which represent ownership of the forestry and forest territories,bg,There the step was in this,bg, членове на Асоциацията са общинските съвети, които представляват собствеността в областта на горското стопанство и на горските територии. Там крачката беше в това, that in Art,bg,The Law was given the right owner,bg,not the state, however,bg,the public owner of forests,bg,municipality,bg,With its ordinance to determine the model,bg,by which to carry out forest activities,bg. 181 от ЗГ беше дадено право собственикът, не държавата обаче, общественият собственик на гори, който е общината, със своя наредба да определя модела, по който да извършва горските дейности, т. е. What does the business subject look like,bg,The state with this law decided to determine such a model,bg,with which the current law has not become a pure defender of public interest,bg.
Държавата с този закон реши да определи такъв модел, с което сегашният закон не се превърна в чист защитник на обществения интерес, а смеси отново тези функции. А именно, по какъв начин и кой да арбитрира в крайна сметка в лицето на министъра на земеделието, конфликти и противоречия, that in the process of performing forest activities appears,bg,There are serious examples in this regard,bg. Има сериозни примери в това отношение, I will not mention the behavior of some district directorates regarding what the behavior is to one owner,bg,What is the behavior of the business entity to the other owner,bg, какво е поведението на стопанския субект към другия собственик.
Тази единност, към която сега се стремим и аз в качеството си на представляващ общините, като един от обществените собственици имам препоръка към нашата работна група, When we discuss what the single sector will look like,bg,the self -department as a DAG,bg,How do we do so,bg, самостоятелното ведомство като ДАГ, как ние да направим така, че да гарантираме тази равна отдалеченост на контролната дейност върху поведението на стопанските субекти.
Какъв е стопанският субект сега на държавата в държавните гори? Is he that forestry,bg,which in the past performed everything and organized the processes in the forests,bg,As a production process - a technical manager of logging,bg, което в миналото изпълняваше всичко и организираше процесите в горите, като производствен процес – технически ръководител по дърводобива, LCD technical manager,bg,deputy director,bg,Deputy Director by the other and the director stands on top,bg,But this organization of the production process was in that forestry,bg, зам.-директор по едното, зам.-директор по другото и на върха стои директорът? Но тази организация на производствения процес беше в онова горско стопанство. The current forestry is also called forestry,bg,as a business entity,bg,of course,bg,Because the socio-political situation has now given this opportunity,bg, като стопански субект, разбира се, с някои забележки по отношение на самостоятелността на стопанството и държавното предприятие. Но тук то не функционира, като организатор на процеси. Казвам го, защото може би при тази единност, към която се стремим, този въпрос трябва да го отработим.
И съм съгласен, че задачата, която имаме да изпълняваме, е изключително сложна. Трябва да я решим сега, защото обществено-политическата ситуация сега е дала тази възможност. There are interests in the forest sector,bg,that resist,bg,Now they are good for farmers,bg,When they owe all the work,bg, които се съпротивляват. Сега им е добре на земеделците, когато владеят цялата работа. Не знам дали някой от вас има представа, как протичат заседанията на Комитета по наблюдение за изпълнение на програмата? Та има интереси, може да го казват, но долу ще се съпротивляват срещу това.
Трябва да използваме момента сега в кратки срокове да направим необходимите промени и това да се реализира ние най-после да се отървем от земеделското министерство. С това очакване на общините, като едни от крупните собственици (над 13%, над 540000 ha) това очакване е да се гарантира равната отдалеченост на контрола върху отделните собствености. Защото общинският съвет е собственик, той не може да бъде разглеждан, както при предния закон, като ползвател. Тогава беше така. Сега той е собственик такъв, какъвто е държавата, такъв, каквото е физическото лице и тази равна отдалеченост трябва да бъде гарантирана.
Аз сега не мога да кажа в структурно отношение как ще бъде осъществена, но главния арбитър – председателят на ДАГ, трябва да бъде поставен в такива условия, че да реализира тази равна отдалеченост.
Sofia, Minsk Refrigerator Plant, 10.01.2024 g.
